上海商报：振兴文化产业核心在*策松绑
社评提要 对当前的中国文化产业和文化市场而言，最大扶持恐怕仍然是*策上的松绑，要真正形成一个法治化的环境——法律和*策没有禁止的，就都是可以做的。国务院常务会议近日讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。可是国务院并没有把文化产业仅仅当作精神文明层面的事情，国务院强调:“在当前应对国际金融危机的新形势下，在重视发展公益性文化的同时，加快振兴文化产业”不仅是满足人民群众的精神文化需求，还是“扩大内需特别是居民消费，推动经济结构调整”的需要。的确，今日中国对文化的需求是很大的。自中国商品短缺的时代结束之后，社会经济开始向精神文化消费转型，发展文化产业成为中国经济发展内在而必然的需求。中国的文化资源商品转化率仍很低，文化产品的精神内涵和艺术精致程度也很低，很难适应全球化时代的市场竞争。长期以来中国的文化界包括宣传文化领导都存在着“文化行业不能成为产业”的观念。现在抱这种观念的人少了，但是真正把文化当作市场、把文化产业当作产业来做的领导还是很少的。近十年来，中国的文化市场、文化产业发展很快，络产业、文化娱乐业、音像业、演出业、艺术品经营业、影视业、传媒业、出版业、培训教育业及文化旅游业等文化市场规模已达千亿元之上，各种新的业态不断出现，各种所有制的、规模各有大小的文化企业犹如雨后春笋涌现。然而按照发达国家的标准，中国的文化产业是很落后的。文化产业在许多发达国家已经从国民经济体系的边缘走向了中心。据相关资料，英国文化产业的年产值近600亿英镑，从业人员约占全国就业总人口的5%；日本文化产业的年产值早在1993年就已经超过其汽车工业的年产值；美国视听产品的出口额在国际上占40%以上的市场份额。在许多发达国家和地区，居民文化消费已经占据总消费额的30%以上。中国文化市场的需求是很旺盛的，关键还在于供给不足。中国文化市场、文化产业的不发达，固然与对文化产业错误观念有关，但更多的是与中国对文化市场管理的陈旧方式方法有关。30年前，著名的表演艺术大师赵丹临终前说:“管得太具体，文艺没希望。”这个问题今天仍然存在。现实生活中，凡管得宽泛的管得原则的，那个行业就相对繁荣些，越是管得严管得具体，那个行业便缺乏活力。络、音像、艺术品经营、培训、文化旅游比娱乐、演出、影视业发达，而娱乐、演出、影视业要比传媒、出版发达，就是同是纸质媒体，出版比新闻繁荣，而杂志比报纸更具活力。对于一般的行*部门，常常被人指责“不作为”，可这种“不作为”的态度在文化行*部门有时就异化为“多作为”、“乱作为”。一事当头，这些行*部门先发个“不准”的通知，如果上级“准”了，那么他们就算白发但也没错，如果“不准”那他们就对了，横竖都不错，无须承担责任。对于文化产业，国家当然要振兴、要扶持，要促进某些文化企业集团做大做强，可是最要紧的还是“放松”。如果只有振兴、扶持、帮助一些文化集团做大，而无陈旧的管理模式的转变，那么就算领导再强势，短暂的文化企业集团搞得看似再红火，真正人民群众需要的文化市场和文化产品依然没有建设起来。文化市场、文化产业需要管理，但这样的管理不能随心所欲，必须有个标准、章程，规定哪些“不准”。本着其他领域里改革的成功经验，建设一个法治化的制度环境——即凡是没有规定不准的，都是准许的、可行的——中国文化市场的繁荣也是指日可待的。