过去的年,全国多个城市及地区有一项重点工作是大力推动都市圈发展。当国家经济进入高质量发展阶段时,都市圈的建设对于国家经济提速、社会稳定发展起到非常巨大的作用。中心城市发挥带头作用,引领其他城市补短板、锻长板,形成“创富”关键区域,从而加快国家现代化进程。
3月21日,发改委批复《西安都市圈发展规划》,成为全国第5个都市圈。但河南近年来发展也十分惊人,为什么都市圈还是落在了西安而不是郑州呢?西安都市圈又将迎来怎么样的挑战与机遇呢?
一、中国的都市圈
什么是都市圈?都市圈是以超大城市作为中心圆点,辐射周边一小时通勤距离的城市圈层,发挥中心城市作用,整合优化各城市资源,带动周围城市,大家集体发展。在西安都市圈之前,国家批准了4个国家级都市圈。
年2月,南京都市圈获得批复。南京都市圈以南京为中心城市,包含南京、扬州、马鞍山、芜湖等等苏皖两省共33个市辖区、11个县级市、16个县。地跨苏皖两省的南京都市圈是我国第一跨省都市圈,是我国东部,长江中下游核心都市圈,旨在强化长三角经济作用,向西扩展影响带动西部经济发展。
年6月,福州都市圈获批。以福州为中心城市,包含6个城市、1个综合试验区的福州都市圈作为沿海地带的中心城市群。虽然目前其经济水平位于都市圈第四位,但是福州都市圈的战略意义更为明显。通过海上之路紧密抓住东南亚,直指台湾,旨在为今后形成海峡都市圈埋下伏笔。
年11月,成渝都市圈获批。成渝都市圈是以成都都市圈、重庆都市圈为核心,涵盖四川省15个城市,位于长江上游,处于“两横三纵”交汇地带,连接南北,承东启西。作为继北京、长三角、珠三角之后第四个经济增长极,成渝都市圈无论在地理位置还是经济作用上,其重要性自然不言而喻。
年2月,长株潭都市圈获批。其核心城市包括长沙、株洲、湘潭三大城市,三个城市沿着湘江呈现“品”字形分布,以一个半小时通勤距离为半径,涵盖了岳阳等5个城市形成了著名的“3+5”城市群建设发展共同体。GDP总值占湖南省80%,位于长江中游的长株潭都市圈是我国中部力量崛起的“发动机”。
二、第5个都市圈落户西安
西安都市圈以西安为中心城市,咸阳为辅助城市,沿着“公路骨架”,辐射西安周围1至3小时的城市圈层,最终形成“一核、两轴、多组团”的总体布局。目前该地区生产总值约1.3万亿元。作为国家批复的第五个国家级都市圈,西安都市圈更是西北部第一个都市圈。
为什么西北第一个都市圈会落户西安?这不得不看西安地理及城市发展的重要战略地位。西安作为古丝绸之路的起点,如今是一带一路重要节点城市。地理上位于西部重城成都的背面,向东可连中部重点城市郑州以及通过新疆口岸联系中亚远达欧洲。
早在21世纪初,国家提出西部开发战略中重点城市是西安,西咸一体化协议的签订是西部开发中最早开展的城市合作。近年来,国家一直致力于推进西咸城市的合作与发展,在这个背景还成立了西咸新区。扶持西安,深化西咸合作是国家早就布局的战略规划。由此国家连续两年点名西安都市圈,自然更为合理。
再看迟一步的郑州都市圈。年提出的郑州联手开封、新乡、焦作、许昌,通过“1+4”模式深度融合5城打造的郑州都市圈,相对于西安都市圈提出的时间晚了一点。
年底,河南提出升级郑州都市圈,在原来基础上再加入平顶山、漯河、洛阳以及济源4个城市,形成“1+8”模式。扩容不久的郑州都市圈,无论城市面积、常住人口等等都增幅超过3-4倍,一体化进程肯定缓于西安都市圈。综上,西北第一个都市圈就此落地西安。当然随着城市群一体化日渐完善,郑州都市圈获批不过是时间问题。
三、西安都市圈的挑战与机遇
西安都市圈获批体现了国家对西部尤其是西北地区发展的高度重视。西部大开发实施二十多年来,西部发展的成果有目共见,然而由于地理以及战略倾向的原因,目前,西南地区发展优于西北地区。所以西安包括咸阳作为西北龙头城市群要发挥好在高等教育、文旅、工业等方面的优势,不断增加体量,增强对周边城市的影响力和辐射力,带领西安都市圈共同提速西北发展。
陕西作为西部大省,近年来发展稳健,但不够快速,特别是中小城市的发展相对全国其他省市稍显缓慢,除了榆林借助煤炭经济崛起以外,很多城市经济实力并不突出。包括西安作为特大城市,直到年城市GDP才超过万亿元。与此同时,与西安经济接近的泉州、济南、合肥、福州的工业增值都超过了亿元,西安刚刚达到亿元,年,西安在GDP万亿城市中排名最后。
为此,西安作为中心城市带领西安都市圈的发展空间非常大。今年西安市关于都市圈产业发展做出重要指示:将以合作共建模式与周边城市开展合作,推动制造业逐步向都市圈层转移,建设梯次配套、优势互补的现代化产业生态圈,未来还将加快地铁、城市快速干道、城际铁路等更多基础设施的规划建设,实质改变西安都市圈的交通状况。
作为省会城市,西安肩负着实现强关中、优陕北、兴陕南的重要使命。作为国家中心城市,西安有着带动大关中,引领大西北,推动西部大发展重大责任。作为新丝绸之路的核心城市之一,旨在促进亚欧大陆合作交流是国家战略重点布局,西安及西安都市圈任重道远。
总结:
国家提出建设都市圈,是为了发挥中心城市作用,城市间互相融合,大家共享资源、聚集人才、创造更多就业机会,相互推动,共同发展。正式设立满一年的南京都市圈经济总量增加了亿元,都市圈里的每个城市经济都得到了质的提升就是一个最好的例子。
未来不再催生超级中心城市,更不希望城市与城市之间为抢夺有限资源而拼命竞争,抱团取暖共同进步最终改善老百姓的实际生活。未来我国还将培育更多都市圈,发挥领跑作用,带动区域发展,国家腾飞做出重大贡献。大家身处哪个都市圈,或者希望哪个都市圈更快被批复呢?欢迎在评论区留言讨论。